关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见

为深入贯彻落实中央、省、市、区委政协工作会议精神，以及关于新时代加强和改进人民政协工作的重要部署，更好履行人民政协凝聚共识重要职能，根据《全国政协关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》、《政协安徽省委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》和《政协黄山市委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，结合屯溪实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

新时代做好政协凝聚共识工作,对于巩固党的长期执政地位，彰显中国特色社会主义制度的优越性、先进性，发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，具有重大意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，面向委员加强思想政治引领，面向社会传播共识，面向海内外广泛凝聚正能量，在共同思想政治基础上，通过人民政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，切实担负起把中央及省市区委决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任,为加快建设美丽时尚高品质现代都市区作出政协贡献。

二、加强思想政治引领

（一）坚持党对政协工作的全面领导。认真落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省市区委实施意见精神，进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。坚持“三心两进一流”工作思路，紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节谋划部署工作、督促检查落实，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，确保广大政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

（二）夯实团结奋斗的共同思想政治基础。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，加强思想政治引领，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，推进具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体建设，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

（三）落实学习教育培训制度。健全以党组中心组理论学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点，委员学习培训为配套的学习制度体系。围绕加强思想政治引领确定学习内容，强化思想理论、方针政策、时事政治学习，强化中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史学习。组织委员开展线上线下读书活动，充分利用全国政协干部培训中心及省内外院校资源、红色教育基地，组织开展分类轮训，提升履职能力、促进凝聚共识。开展社会主义协商民主理论和人民政协理论培训，实现新任委员当年培训、委员届内全员培训。政协委员要积极参加学习。

三、做好委员凝聚共识工作

（四）将凝聚共识融入各项履职活动。注重在各种协商会议中凝聚共识，政协全体会议、专题议政性常委会会议、书记区长领衔督办重点提案协商会、重点协商会等重要会议的议题设置、程序安排、成果反映都要体现凝聚共识的要求;围绕会议主题、委员关注的重点问题和主要意见建议，进行充分沟通协商，使协商过程成为切实增进了解、加深理解、消除误解的过程，汇聚起完善政策、推动落实的智慧和力量。注重在组织住屯市政协委员、区政协委员视察考察调研中凝聚共识，视察考察调研要认真学习领会中央及省市区委有关决策部署，增强推动政策落实的自觉性;深入基层、深入群众，感受成就、接受教育，并针对实践中的问题，多做政策宣传、引导预期的工作。注重在提案工作中凝聚共识，扎实做好提案提出、立案、办理、督办、评选、表彰等工作，促进提案者、政协组织、承办单位等达成共识。注重在反映社情民意中凝聚共识，针对敏感点、风险点、关切点，运用《社情民意》及专报等推动形成共识。

（五）做实委员联系工作。做实“全员入委”，加强专门委员会党支部建设，完善屯溪区政协党的工作全覆盖联系制度,拓宽联系渠道，通过谈心谈话、座谈交流、走访看望等，沟通情况、交流思想，宣传政策、增信释疑。鼓励支持界别召集人同界别委员开展座谈交流。

（六）开展委员学习座谈和党外委员专题考察。完善专门委员会党支部学习、主任会议集体学习和界别小组学习座谈交流机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织委员开展以自我教育自我提高为主旨的学习座谈、专题考察，领悟新思想，感受新成就。

（七）加强委员知情明政工作。制定委员学习计划，举办委员学习讲座，各专门委员会紧扣年度民主协商活动计划，根据议题需要，邀请区委、区政府领导及有关部门负责同志，通报改革发展稳定的重大问题和群众关切的热点难点问题有关情况。推动健全区直单位与区政协专门委员会对口联系、工作协作和双向通报机制，帮助委员了解情况、熟悉政策、深化认识。

四、面向社会传播共识

（八）推动委员更好联系界别群众。鼓励委员通过定期走访、结对联系、调查研究、线上互动等方式，积极宣传党和国家方针政策，了解界别群众思想状况，反映群众意见呼声。专门委员会要把凝聚共识工作融入联系服务委员和界别群众之中，及时分析研判委员联系的界别群众思想状况，充分发挥界别委员专业特长和优势，组织开展送科技、送文化、送健康下基层等特色活动。

（九）走好网上群众路线。打造“互联网+”履职服务平台，推进网络议政、远程协商，拉长凝心聚力同心圆半径。积极推动学习、调研、提案、社情民意、宣传信息、党建工作等向网上延伸，实现线上与线下履职深度融合、委员与网民建言协调联动、会场与场外协商相互配合。

（十）拓展传播共识渠道。拓展委员联系基层和群众的渠道，畅通委员工作室运行，通过委员工作室、长板凳议事等方式开展委员联系基层群众工作，鼓励区政协委员积极参与基层协商议事活动，以委员的号召力和影响力，把更多的人团结凝聚在党的周围。加强与宣传部门沟通，聚焦重大履职活动、重点协商议题,协调主流媒体通过开设专栏、专版、专访等方式传播共识。适应媒体融合发展趋势，用好政协网站、微信群等平台，讲好新时代政协履职故事，展示新时代政协委员风采。

五、广泛汇聚正能量

（十一）加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的团结合作。充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，创造履职条件，完善共事机制，推动形成与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体更加紧密的团结合作局面。对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排，提高民主党派、工商联在政协重要会议上的发言比例，加强对民主党派、工商联提案的协商办理，注重征集和编报民主党派、工商联反映的社情民意信息，在协商中促进团结合作、实践人民民主。

（十二）做好少数民族界和宗教界委员工作。搭建侧重凝聚共识的履职平台，组织少数民族界和宗教界委员深入基层调研、开展协商交流，及时反映民族宗教领域的社情民意，积极推动解决委员关切的实际问题。支持委员发挥示范带动作用，协助党委、政府引导广大少数民族群众和信教群众进―步增强国家意识、公民意识、法治意识。在民族宗教领域事关国家统一、民族团结、社会稳定的重大原则问题上，支持委员坚持正确政治立场，积极正面发声，旗帜鲜明地开展斗争。

（十三）健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。加强同有关社会团体、行业协会的联系，保障和畅通其意见诉求表达渠道。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加市政协组织的协商议政活动，有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作。

（十四）密切同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。加强与爱国爱港、爱国爱澳社团联系,深化与台港澳各界沟通交流,促进共同发展合作。广泛团结联系海外侨胞侨属。

六、强化工作保障

（十五）加强组织领导。政协党组要在凝聚共识工作中发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，将凝聚共识工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体落实。定期研究政协凝聚共识工作，加强督促检查，及时解决工作中存在的重大问题。政协党组及各专门委员会党支部要明确工作内容、活动载体和工作分工，切实抓好落实。注重通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结—批评—团结增共识,营造在共同思想政治基础上各抒己见、畅所欲言、知无不言、言无不尽的良好氛围。

（十六）发挥中共党员委员先锋模范作用。中共党员委员要在深化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、作表率。主动同党外委员和社会各界人士广交深交朋友，与新媒体从业人员和网络意见人士多接触了解、多正面引导。强化责任担当，在大是大非面前要旗帜鲜明、态度坚决，正面发声、勇于斗争。

（十七）注重能力建设。政协组织和政协中党的组织，要着力加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强政治功能和组织功能。要着眼新时代人民政协的新使命，善于用创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界人士，善于用党的方针政策统一步调和行动，善于用中华优秀传统文化和社会主义核心价值观汇聚正能量，善于处理一致性和多样性的关系，善于调动政协委员的积极性、主动性。政协委员要进一步深化对凝聚共识工作重要性的认识，增强做好凝聚共识工作的自觉，提高形成共识、增进共识和传播共识的能力。

（十八）加强研究指导。区政协通过多种形式指导各镇街界别联络组开展凝聚共识工作，及时总结推广典型经验和做法，研究解决共性问题。加强对凝聚共识工作的理论研究，要就凝聚共识工作存在问题开展协同调研，及时提出对策建议，增强工作的针对性和实效性。