社情民意2025年第四期

关于助力发展屯溪首发经济的建议

 

首发经济作为一种新兴的经济模式，已成为拉动消费、促进产业升级的重要力量。我区作为黄山市的中心城区，拥有较为完善的商业基础，具备发展首发经济的良好条件。为助力我区首发经济发展顺利起步开局，建议：

1. 加强政策支持与引导：出台有关首发经济的扶持性综合政策，设立首发经济发展专项资金，对举办首发活动的企业、开设首店的品牌给予资金支持，简化行政审批流程，为首发经济项目提供良好的营商环境服务。

2. 打造特色首发载体：依托屯溪老街、黎阳in巷等特色商业街区，打造具有徽文化特色的首发经济集聚区。借鉴成都太古里的经验做法，对街区进行具有地域特点的升级改造，融入徽州特色元素，如传统民俗文化等。在街区内设置专门的首发展示区，举办各类主题活动，提升街区的知名度和影响力。

3. 强化品牌培育与引进：加大对本土品牌的培育力度，推动“徽墨制作技艺”“程大位珠算法”“徽州漆器制作技艺”等国家级非遗项目与现代设计、时尚元素结合，开发出具有市场竞争力的新产品进行首发。同时，通过举办招商推介会、国际展会等方式，积极引进境内外知名品牌落户屯溪。

4. 优化营商环境与服务：加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，提升商业服务水平，提高服务质量和专业素养，为消费者提供便利的购物环境。保障消费者的合法权益。如建立健全消费投诉处理机制，提高投诉处理效率，让消费者放心消费。

5. 加强宣传推广与营销：利用各类媒体平台，加大对首发经济的宣传推广力度，提升其知名度和美誉度。通过举办新闻发布会、媒体见面会、网红合作等方式，开展多样化的营销活动，宣传街区内的首店和首发活动，吸引大量消费者的做法，增强消费者的参与感和体验感，激发消费热情。

（区政协教科卫体委  汪寅）

 

关于探索“工业上楼”实现土地利用

最大化的建议

 

随着高端装备制造和工业母机产业的发展，我区招商的势头越来越好，但土地作为重要的保障要素，存在不同程度的错配现象：有的企业因经营不善或信心不足而闲置土地；另一方面优质企业的再发展缺乏土地保障，好项目“落地难”的困境。为此建议：

一是摸清闲置底数。全面摸排掌握各空置厂房的面积、建筑密度、产值税收等情况，出台“工业上楼”的产业引导、建筑设计、消防管理、环保管理、供水管理、供电管理、产业监管、设计审查、建设及使用监管等方面发布标准。探索“准成本开发+高质量建设+微利提供”的优质产业空间供给模式，面向符合条件的优质企业进行分割销售。

二是优化资源配置。树立节约集约用地导向，进一步优化用电、用水、用气、用地、环境容量、融资利率等要素的差别化政策，给予利率优惠、信用支持、气价下浮等方面优惠，让A类企业享受到更多的正向激励，并积极宣传引导，让优质企业发挥模范带头作用。

三是建立评价机制闭环管理。建立高质量“工业上楼”全生命周期绩效评价机制。从建设期、达产期、稳产期三个阶段实施数字化、规范化、闭环式绩效评估。同时建立入驻企业退出机制以及分割交易的楼宇的封闭流转机制，促进产业用地的高效利用。

（区政协提案委   胡玥）

 

关于规范节假日酒店市场价格

及优化退房制度的建议

 

作为旅游城市，节假日期间客流激增，酒店房价也随之增长，部分涨幅达3—5倍，远超消费者承受能力，同时退订政策僵化（如“不可取消”条款）、临时加价等问题频发，损害游客权益与城市形象。为维护旅游市场和谐，依据《价格法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关条款，建议如下：

1. 实行动态价格管控机制。节假日期间酒店房价不得超过备案基准价（参考淡季均价或节前30日均价）的200%，特殊高端酒店需单独申报理由。要求平台公示价格构成（如服务费、清洁费明细），杜绝变相加价。  

2. 执行分级分类退房制度。如入住前2天以上取消，退还100%费用；入住前1天取消，退还80%；入住后2小时内取消，退还50%。因不可抗力退订，酒店应全额退款或改期。  

3. 落实配套保障措施。对违规企业纳入文旅信用黑名单，限制参与政府采购、评优资格；设立节假日旅游消费投诉专线，2小时内介入调解。  

（区政协社会和法制委  汪飞跃）

 

关于老虎山巷改造项目文化铸魂的建议

 

老虎山巷老旧小区连片改造是城市功能品质活力提升的代表性项目。该项目区内有百年老厂屯溪胡开文墨厂，有古井、古建等不同时期的建筑，文化气息浓郁，且老虎山巷沿途风景秀丽，曲径通幽。在改造中要坚持文化铸魂，把城市更新、文旅发展有机融合，打造主客共享的新业态、新场景。为此建议：

1. 沿途恢复不同时期的建筑，如徽派建筑、民国风建筑、或具特色的小群体建筑，每处建筑保持一定的距离，沿途增设各种造景小园林，突出建筑的艺术性和观赏性，给人一种经典怀旧的气息，增强街巷质感。 

2. 加强与胡开文墨厂的合作，助推“中华老字号”品牌焕彩，以共赢实现场景焕新、产品迭代、理念升级，增强消费者的参与度与黏性。

3. 项目引进要以吸引年轻群体为主，如做森林咖啡吧、禅意书吧，优势在于可以在繁华的地段只需几步路的时间就可以走入一片宁静的空间，或可以借鉴阿曼酒店的高级民宿，改建独栋散落的五星级民宿，吸引艺术家群体来做工作室，体验和研学，增加老虎山巷艺术氛围。 

4. 完善每栋建筑的使用功能和气、水、电等配套设施，每栋物业或项目区域配置少量的车位，保持内部交通微循环的便捷性，这对以后商文旅融合综合体项目运营至关重要。

（区政协文化文史和学习委   程国胜）

 

关于进一步规范空置房物业费收取的建议

 

近年来，因空置房收取物业费导致物业与业主之间纠纷不断增多。为保障物业及业主合法权益，和谐小区关系，参照外地做法，出台空置房物业费打折收取的管理办法，为此建议：

1. 由主管部门制定统一的空置房界定标准，明确哪些房屋属于空置房。如以房屋连续空置时间6个月以上、水电零使用情况等为依据。

2. 考虑到空置房业主未实际享受部分物业服务的特殊情况，在《民法典》等相关法律法规框架下，通过协商或合同约定的方式，对空置房物业费收取标准进行适当调整。如规定空置房业主按物业费标准的一定比例缴纳物业费，同时鼓励物业公司为业主提供更具性价比的服务等。

（致公党屯溪支部  吴虹）

 

关于在前园南路增设人行道的建议

 

前园南路邻近上新新村小区出入口，周边居民居住相对聚集，该路段马路中间设有护栏，居民如需前往邻近的华泽医院或前园菜市场等地需绕行至长干中路交界口过马路，造成群众特别是老年人的往来不便。为此建议：在前园南路华泽医院与上新新村小区出入口之间增设人行道、非机动车道，在保障道路交通安全有序的同时，为周边往来老年居民提供城市交通适老化服务，打造安全、有序、便捷的步行环境，更好的满足居民出行需求。

（民建屯溪区总支   王粲洁）