关于“聚力平台赋能增效，推进工业母机产业集聚发展”的调研报告

     工业母机类制造业是整个工业体系的基石和摇篮，处于产业链核心环节。金属切削机床是用切削的方法将金属毛坯加工成机器零件的机器，它是制造机器的机器，所以又称“工作母机”，习惯上简称为机床，机床主要是按加工方法和所用刀具进行分类，根据国家制订的机床型号编制方法，机床共分为：车床、钻床、镗床、磨床、齿轮加工机床、螺纹加工机床、铣床、刨插床、拉床、特种机床、锯床和其它机床。2024年以来，我区坚持工业强区、产业兴区战略不动摇，瞄准工业母机赛道积极布局，大力推进工业母机及核心零部件产业园建设，加快打造工业母机产业集群，着力推动制造业转型升级，助力全区高质量发展。屯溪区锚定发展“工业母机及核心零部件产业”的目标，结合目前我区现有产业基础，经过多次外出考察、座谈，以工业母机整机设备中较为复杂、零部件较多较全的七轴龙门加工中心和大型磨床为参考，对核心零部件进行梳理，同时结合我区现有企业，其目的是以打造产业链为抓手，以引入龙头企业为目标，形成从“众星捧月”到“月照群星”的产业链发展格局。为进一步围绕工业母机产业集聚，加快发展新质生产力，解决企业在零部件配套、科技研发以及检测服务上的需求，计划利用80余亩土地，建设三个“共享中心”。为源源不断地吸引工业母机上下游企业加入到这个良好的产业链中，提升我区工业企业资源共享、优势互补、发展循环经济，从而降低经营风险、实现效益的最大化，投入高精尖的制造设备,解决企业生产过程中部分产品加工设备使用频率低且设备价格高的痛点、堵点问题，助力入驻园区企业“轻装上阵”，集中精神跑市场、塑品牌、重产品。根据区政协2024年工作要点，3月份开始，区政协就“聚力平台赋能增效，推进工业母机产业集聚发展”课题开展专题调研。调研组先后深入市区内的多家工业企业开展现场参观、听取汇报、座谈交流等方式，针对工业母机企业发展情况进行了实地调研。同时，调研组还远赴武汉市黄陂区、汉南区，南昌市青山湖区等地考察交流，学习和了解工业母机产业发展方面的经验和做法。调研组还听取了区发改委、区科技工信局、区投资促进局和九龙园区服务中心等部门的专题汇报，并多次召开座谈会，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：

一、发展工业母机产业的必要性和可行性

为切实贯彻国家战略部署，全面落实省、市工作要求，推动屯溪工业向着高品质、高效率、可持续发展方向迈进，我区于2023年下半年提出打造“工业母机及核心零部件”产业园发展思路。政策有支持。我国自2022年起，陆续出台了一系列政策，覆盖了工业母机、关键功能部件、数控系统等多个环节，从高端制造的顶层设计、资金支持、基金扶持、产业服务等多个层面，为工业母机产业发展注入了新动力。特别是党的二十届三中全会提出“抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链发展体制机制”，安徽省2024年政府工作报告提出“在集成电路、工业母机、智能成套装备、基础软件等领域，实施重大科技专项和重点研发项目”，为我们大力发展工业母机提供了坚强保障。产业有优势。工业母机制造业是构成现代工业的心脏，是机器制造业的主要生产品之一。工业母机类制造业是整个工业体系的基石和摇篮，处于产业链核心环节，具有科技含量高、产业集聚作用强、产业附加值高、产品利润率高、应用市场潜力大等特点，是一个地区工业发展水平和综合竞争力的重要支撑。市场有需求。我省首位产业是新能源汽车产业，工业母机作为现代化产业体系的核心枢纽，也是新能源汽车生产制造的关键装备，可为装备制造业提供更为先进的生产设备和零部件，如工业机器人、发动机、汽车、工程机械、工业基础件等。我区有基础。我区拥有机床行业的历史和声誉，原屯溪机床厂拥有50年生产历史，产品销售遍及全国且远销欧美、东南亚、中东等国际市场。目前我区已落地的中创精密、伟启智能等工业母机企业，整体运行稳中向好，经营状况积极可观，且徽扬物联与伟启智能、海睿斯等工业母机企业通过企业合作、场景共建等方式，实现了产品提质增效和企业数字化转型。当前，我区已与合工大机械工程学院进行了深度对接，邀请其牵头，围绕我区工业母机产业与新能源汽车产业融合发展的具体策略，包括合作模式、技术创新、品牌建设等，进行可行性研究并已形成初稿。

二、我区工业母机产业现状

一是“四个专”落实情况。工作专班：区级层面已组建“工业母机及核心零部件”产业专班，由区政府分管领导任组长，各镇街和区直相关单位主要负责同志为成员，明确各成员单位的工作职责、招引任务和定期调度等工作机制；专项政策：在现有招商政策基础上，聚焦促进工业母机产业链企业“科技创新和产业发展”两大领域进行奖励扶持导向，经区政府主要领导召集多轮会商研究，起草了《屯溪区关于推进“工业母机”产业链高质量发展的若干政策》；专项资金（基金）：财政部门每年统筹安排3000万左右的专项预算资金，区国投集团筹资设立总规模不低于10亿元“屯溪区工业母机产业发展基金”，重点支持产业企业招引、培育壮大、集聚发展等；专业服务：已与合肥工业大学、安徽工程大学、中国计量大学、温州市工科院等高校和研究机构达成合作意向，并建立合作联系。二是“共享中心”建设情况。已争取专项债资金1.8亿元，2024年已下达资金5000万元。同时谋划了杭黄绿色产业园长三角工业母机上下游产业链联动项目总投资3.5亿元，拟申报长三角一体化发展中央预算内项目，争取中央预算内投资资金8000万元，用地总计80亩，已完成土地挂牌，场地平整完成总工程量70%。三是企业招引情况。紧盯园区三大主导产业，优化园区产业布局，严格按照“标准地”精准招商、以商招商、产业链配套招商，重点抓“工业母机”上下游相关配套企业，不断加强招商小分队外出招商力度，坚持“招进来”与“走出去”相结合，不断深化招商引资力度，确保高质量完成年度招商任务。截至目前，九龙园区已入驻工业母机企业7家，在谈企业19家，主要生产数控车床、数控铣床、加工中心、非标主轴等，其中3家企业即将落地，另有招商线索企业27家。

三、我区工业母机产业集聚发展存在问题

1. 企业招引缓慢。年初为全面落实全年、全员、全产业链招商工作任务，特组建5只驻点招商（体悟实训）小分队外出招商，但是招商项目落地少，进展缓慢，涉及工业母机项目少。

2. 专业人才紧缺。缺乏高层次领军人才及团队，以及专业知识扎实、技术过硬的中层技术人才。现有工业母机企业间缺乏协同创新，企业与高校及科研院所缺乏有效互动，高效的产学研用一体化创新机制有待建立与完善。

3. 缺乏龙头企业。目前已落地企业中，向晖机床主要从事磨床、中创精密主要从事传动部件导轨丝杆、伟启智能主要从事工业机器人加自动化设备的生产，这些企业形成不了一套完整的上下游产业链，缺乏相关配套企业，打造工业母机产业集群。

四、关于推进工业母机产业集聚发展的建议

1. 加大政策扶持。完善出台《关于推进“工业母机”产业链高质量发展的若干政策》，从科技创新、产业扶持、社会贡献三个维度，为招引科技型工业母机企业、支持企业梯度发展、产业链供应链打造、产业人才引进等方面提供政策支持。

2. 加强业务培训。加强对政府相关职能部门培训，让相关责任人清楚的认识到工业母机的概念，工业母机相关上下游配套情况，哪些企业算是工业母机上下游企业，不能什么企业都要，什么企业都招，要有概念、有意识的去招引。要积极培养一批懂技术、懂产业的干部，用来推动工业母机产业高质量发展。

3. 拓宽招商渠道。发挥工业母机协会作用，通过举办招商推介会、座谈会，邀请工业母机企业来屯考察，加大我区营商环境宣传，争取更多优质项目落户屯溪。加强与元小仓、人人招商网等招商平台合作，获取更多的招商信息。

4. 谋划中心建设。结合已落地和新招引的工业母机企业需求，加快探索与高校院所合作运营三个“共享中心”模式；综合企业与专家建议，打造适宜工业母机企业使用的生产厂房，以需求为先、分批次购置研发、加工、检测设备，逐步推进“共享中心”建设。

5. 完善人才招引。加强与国内各高校院所合作，开展人才招引进校园的活动，招引一批专业对口、敢打敢拼的年轻队伍，同时对于城市地理位置和人才招引政策吸引度与大城市的差距，建议可以进行“政聘企用”的方式，招引人才。对于刚刚招引的年轻人才要由工业母机协会开展相关专业知识和技能培训，做到“召之即来，来之即干”的专业化队伍。

6. 深耕产业发展。围绕区委区政府“工业母机”产业链高质量发展这个战略定位，各相关部门要通过集中资源、技术、人才等优势，加大工作力度和创新力度，持之以恒、坚持不懈地推动工业母机产业成为全区经济发展新增长级。

“聚力平台赋能增效 推进工业母机产业

集聚发展”调研报告

工业母机类制造业是整个工业体系的基石和摇篮，处于产业链核心环节。金属切削机床是用切削的方法将金属毛坯加工成机器零件的机器，它是制造机器的机器，所以又称“工作母机”，习惯上简称为机床，机床主要是按加工方法和所用刀具进行分类，根据国家制订的机床型号编制方法，机床共分为：车床、钻床、镗床、磨床、齿轮加工机床、螺纹加工机床、铣床、刨插床、拉床、特种机床、锯床和其它机床。2024年以来，我区坚持工业强区、产业兴区战略不动摇，瞄准工业母机赛道积极布局，大力推进工业母机及核心零部件产业园建设，加快打造工业母机产业集群，着力推动制造业转型升级，助力全区高质量发展。屯溪区锚定发展“工业母机及核心零部件产业”的目标，结合目前我区现有产业基础，经过多次外出考察、座谈，以工业母机整机设备中较为复杂、零部件较多较全的七轴龙门加工中心和大型磨床为参考，对核心零部件进行梳理，同时结合我区现有企业，其目的是以打造产业链为抓手，以引入龙头企业为目标，形成从“众星捧月”到“月照群星”的产业链发展格局。为进一步围绕工业母机产业集聚，加快发展新质生产力，解决企业在零部件配套、科技研发以及检测服务上的需求，计划利用80余亩土地，建设三个“共享中心”。为源源不断地吸引工业母机上下游企业加入到这个良好的产业链中，提升我区工业企业资源共享、优势互补、发展循环经济，从而降低经营风险、实现效益的最大化，投入高精尖的制造设备,解决企业生产过程中部分产品加工设备使用频率低且设备价格高的痛点、堵点问题，助力入驻园区企业“轻装上阵”，集中精神跑市场、塑品牌、重产品。根据区政协2024年工作要点，3月份开始，区政协就“聚力平台赋能增效，推进工业母机产业集聚发展”课题开展专题调研。调研组先后深入市区内的多家工业企业开展现场参观、听取汇报、座谈交流等方式，针对工业母机企业发展情况进行了实地调研。同时，调研组还远赴武汉市黄陂区、汉南区，南昌市青山湖区等地考察交流，学习和了解工业母机产业发展方面的经验和做法。调研组还听取了区发改委、区科技工信局、区投资促进局和九龙园区服务中心等部门的专题汇报，并多次召开座谈会，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：

一、发展工业母机产业的必要性和可行性

为切实贯彻国家战略部署，全面落实省、市工作要求，推动屯溪工业向着高品质、高效率、可持续发展方向迈进，我区于2023年下半年提出打造“工业母机及核心零部件”产业园发展思路。政策有支持。我国自2022年起，陆续出台了一系列政策，覆盖了工业母机、关键功能部件、数控系统等多个环节，从高端制造的顶层设计、资金支持、基金扶持、产业服务等多个层面，为工业母机产业发展注入了新动力。特别是党的二十届三中全会提出“抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链发展体制机制”，安徽省2024年政府工作报告提出“在集成电路、工业母机、智能成套装备、基础软件等领域，实施重大科技专项和重点研发项目”，为我们大力发展工业母机提供了坚强保障。产业有优势。工业母机制造业是构成现代工业的心脏，是机器制造业的主要生产品之一。工业母机类制造业是整个工业体系的基石和摇篮，处于产业链核心环节，具有科技含量高、产业集聚作用强、产业附加值高、产品利润率高、应用市场潜力大等特点，是一个地区工业发展水平和综合竞争力的重要支撑。市场有需求。我省首位产业是新能源汽车产业，工业母机作为现代化产业体系的核心枢纽，也是新能源汽车生产制造的关键装备，可为装备制造业提供更为先进的生产设备和零部件，如工业机器人、发动机、汽车、工程机械、工业基础件等。我区有基础。我区拥有机床行业的历史和声誉，原屯溪机床厂拥有50年生产历史，产品销售遍及全国且远销欧美、东南亚、中东等国际市场。目前我区已落地的中创精密、伟启智能等工业母机企业，整体运行稳中向好，经营状况积极可观，且徽扬物联与伟启智能、海睿斯等工业母机企业通过企业合作、场景共建等方式，实现了产品提质增效和企业数字化转型。当前，我区已与合工大机械工程学院进行了深度对接，邀请其牵头，围绕我区工业母机产业与新能源汽车产业融合发展的具体策略，包括合作模式、技术创新、品牌建设等，进行可行性研究并已形成初稿。

二、我区工业母机产业现状

一是“四个专”落实情况。工作专班：区级层面已组建“工业母机及核心零部件”产业专班，由区政府分管领导任组长，各镇街和区直相关单位主要负责同志为成员，明确各成员单位的工作职责、招引任务和定期调度等工作机制；专项政策：在现有招商政策基础上，聚焦促进工业母机产业链企业“科技创新和产业发展”两大领域进行奖励扶持导向，经区政府主要领导召集多轮会商研究，起草了《屯溪区关于推进“工业母机”产业链高质量发展的若干政策》；专项资金（基金）：财政部门每年统筹安排3000万左右的专项预算资金，区国投集团筹资设立总规模不低于10亿元“屯溪区工业母机产业发展基金”，重点支持产业企业招引、培育壮大、集聚发展等；专业服务：已与合肥工业大学、安徽工程大学、中国计量大学、温州市工科院等高校和研究机构达成合作意向，并建立合作联系。二是“共享中心”建设情况。已争取专项债资金1.8亿元，2024年已下达资金5000万元。同时谋划了杭黄绿色产业园长三角工业母机上下游产业链联动项目总投资3.5亿元，拟申报长三角一体化发展中央预算内项目，争取中央预算内投资资金8000万元，用地总计80亩，已完成土地挂牌，场地平整完成总工程量70%。三是企业招引情况。紧盯园区三大主导产业，优化园区产业布局，严格按照“标准地”精准招商、以商招商、产业链配套招商，重点抓“工业母机”上下游相关配套企业，不断加强招商小分队外出招商力度，坚持“招进来”与“走出去”相结合，不断深化招商引资力度，确保高质量完成年度招商任务。截至目前，九龙园区已入驻工业母机企业7家，在谈企业19家，主要生产数控车床、数控铣床、加工中心、非标主轴等，其中3家企业即将落地，另有招商线索企业27家。

三、我区工业母机产业集聚发展存在问题

1. 企业招引缓慢。年初为全面落实全年、全员、全产业链招商工作任务，特组建5只驻点招商（体悟实训）小分队外出招商，但是招商项目落地少，进展缓慢，涉及工业母机项目少。

2. 专业人才紧缺。缺乏高层次领军人才及团队，以及专业知识扎实、技术过硬的中层技术人才。现有工业母机企业间缺乏协同创新，企业与高校及科研院所缺乏有效互动，高效的产学研用一体化创新机制有待建立与完善。

3. 缺乏龙头企业。目前已落地企业中，向晖机床主要从事磨床、中创精密主要从事传动部件导轨丝杆、伟启智能主要从事工业机器人加自动化设备的生产，这些企业形成不了一套完整的上下游产业链，缺乏相关配套企业，打造工业母机产业集群。

四、关于推进工业母机产业集聚发展的建议

1. 加大政策扶持。完善出台《关于推进“工业母机”产业链高质量发展的若干政策》，从科技创新、产业扶持、社会贡献三个维度，为招引科技型工业母机企业、支持企业梯度发展、产业链供应链打造、产业人才引进等方面提供政策支持。

2. 加强业务培训。加强对政府相关职能部门培训，让相关责任人清楚的认识到工业母机的概念，工业母机相关上下游配套情况，哪些企业算是工业母机上下游企业，不能什么企业都要，什么企业都招，要有概念、有意识的去招引。要积极培养一批懂技术、懂产业的干部，用来推动工业母机产业高质量发展。

3. 拓宽招商渠道。发挥工业母机协会作用，通过举办招商推介会、座谈会，邀请工业母机企业来屯考察，加大我区营商环境宣传，争取更多优质项目落户屯溪。加强与元小仓、人人招商网等招商平台合作，获取更多的招商信息。

4. 谋划中心建设。结合已落地和新招引的工业母机企业需求，加快探索与高校院所合作运营三个“共享中心”模式；综合企业与专家建议，打造适宜工业母机企业使用的生产厂房，以需求为先、分批次购置研发、加工、检测设备，逐步推进“共享中心”建设。

5. 完善人才招引。加强与国内各高校院所合作，开展人才招引进校园的活动，招引一批专业对口、敢打敢拼的年轻队伍，同时对于城市地理位置和人才招引政策吸引度与大城市的差距，建议可以进行“政聘企用”的方式，招引人才。对于刚刚招引的年轻人才要由工业母机协会开展相关专业知识和技能培训，做到“召之即来，来之即干”的专业化队伍。

6. 深耕产业发展。围绕区委区政府“工业母机”产业链高质量发展这个战略定位，各相关部门要通过集中资源、技术、人才等优势，加大工作力度和创新力度，持之以恒、坚持不懈地推动工业母机产业成为全区经济发展新增长级。