关于"发挥港澳台侨人士作用助力“双招双引”的调研报告

按照2022年度区政协十四届二次主席会议安排，今年3月份以来，区政协组织港澳台侨委部分政协委员，对全区发挥港澳台侨人士作用，助力“双招双引”情况开展了专题调研。本次调研活动成立调研组，组长为区政协副主席程红，由区政府办、区委统战部、区工商联、区人才办、区商务局、区投资促进局负责人和相关委员担任组员，主要承办部门为区政协港澳台侨委。调研组通过工作座谈，征求意见建议、听取情况通报、实地调研等方式，对申格电子、黄山大润发、馥丽蓝山酒店等企业开展充分调研，深刻分析，了解“双招双引”存在的问题和困难。现将有关调研情况汇报如下：

一、全区港澳台侨人员情况及“双招双引”现状

全区登记在册的台胞8户14人，另有来屯发展的台胞23人，台属166户487人；港澳人士8人；华人华侨83人，归侨5人，侨眷62人；台资企业3家，分别为黄山申格电子科技股份有限公司、黄山大润发商业有限公司、黄山不夜城柏思汇美食；侨资企业3家，分别为安徽楚沅生物科技有限公司、黄山市新力工贸有限责任公司、黄山纳谷旅游发展有限公司。

根据区商务局、区投资促进局、区人才办等部门的反映，近五年来全区引入的实际利用外资极少，引入的港澳台侨资金微乎其微，招入的港澳台侨人才几乎为零。招商引资和招才引智的成效不明显，存在明显的短板。“双招双引”形势不容乐观。

二、存在的主要问题

1. 底数不够清晰，旅居在外港澳台侨人士资源挖掘利用有欠缺

摸清港澳台侨人士底数，是有的放矢做好工作的基础。我区是皖南地区的重点地域、黄山市中心城区，一九四九年前曾有“小上海”的美称，旅居在外的港澳台侨人士地域分布广泛，时间跨度大，人员数量不少。虽然之前也做过摸底统计，但摸清底数工作涉及面广，难度大，更新不能及时准确。

2. 现有的港澳台侨企业较少，牵线搭桥的桥梁作用不明显

据统计数据显示，目前我区现有台资企业3家，侨资企业3家，涉及工业生产、商贸服务、旅游等行业，规模均不大，部分企业因疫情等多方面原因，经营受到影响。这些企业除了申格电子为台资企业，负责人为台胞外，其他部分企业有港澳台侨的背景，但关联度不高，对外联系不够密切，联谊不多，招商引资和招才引智的意愿不够、氛围不浓厚。

3. 联谊机制的平台没有构建，沟通联系方式不多，联谊不够

我区旅居在外的港澳台侨人士分布在各地各行业。目前全区对联谊工作关注度不够，没有搭建一个统一的联谊平台，形成规范、可操作性的联谊形式，没有明确一家专门的对外联系部门，在“双招双引”时，镇街及区直部门各自为政，自由发挥，单打独斗，难以形成合力，少数干部对引进外资、引入外智的重要性认识不足，在外资招商方面有畏难情绪，忽略了外资外贸企业对地方经济发展的拉动作用，招商引智工作没有提上真正的议事日程。

三、工作建议

1. 进一步摸清底数，建立屯籍旅居在外港澳台侨人士信息库

为加强旅居在外港澳台侨人士的交流沟通，应明确一家区直职能机构牵头，借助市直相关部门的力量，发挥镇街、区直单位的联动作用，强化宣传，发动基层群众的广泛参与，通过多层次摸排，深入基层开展调查，全面准确摸清旅居在外港澳台侨人士情况。在此基础上，健全我区旅居在外港澳台侨人士基本信息数据库，同时掌握本地近亲属情况，动态更新相关信息，不断调整完善，为旅居在外的港澳台侨人员资源挖掘利用奠定基础。

2. 构建统一的联谊机制平台，加强沟通交流

区级层面出台关于屯籍旅居在外人士加强联谊沟通交流的相关意见，明确相关部门牵头，建立旅居在外人士联谊交流机制，开展“旅外人士家乡行”等多种形式活动，定期组织辖区内归侨侨眷、留学归国人员、港澳台侨企业家举行联络联谊、座谈交流，开展走访慰问、通报情况、政策宣传等活动，加大区域资源的推介力度，精心包装招商项目，全方位提供“双招双引”信息，鼓励他们积极建言献策，牵线搭桥，切实发挥联络作用，为引进海内外资金、人才作出努力。

3. 高度重视，深化认识，出真招助力“双招双引”

全区上下要将“双招双引”摆在经济发展的战略高度去认识，高度重视外资招商、引智工作，把外资招商与内资招商放在同等重要位置，摒弃外资招商、引智的畏难情绪，制定考核激励措施，纳入园区、镇街及相关区直单位年度目标考核。变应付上级考核为真抓实干。加大对镇街和区直部门外资招商相关知识的培训力度，加强业务工作的指导。打造一个以侨贤为主的“线上+线下”茶话会交流平台。通过定期举办茶话会、联谊会等形式，利用网络影响面，展现我区在城市会客厅、城市活力及徽州文明礼仪等方面的优势，引聚港澳台侨人士走进昱城、感受昱城、认识昱城。形成“引来一个，带来一批，辐射一片”的招引磁场效应作用。打造一支城市扬名小分队。利用放大黄山历史人文优势，发掘、宣传好我区丰富的人文历史资源，通过积极承办各类高规格公务接待、体育赛事、论坛商演、专项会议等活动，吸引客商的目光，多维度利用各方资源吸引关注度、提高曝光率。打造“一把手”跟踪服务工作模式。“一把手”要全程跟进招商、落地、引智等后续工作，让落户企业和引进人才切实感受在屯溪创业的便利，感受政府的服务和关心，形成更好的“双招双引”氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区政府

政协黄山市屯溪区委员会                2022年11月30日印发