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区政府关于提案办理情况的通报

发布时间:2019-10-25 16:28:05     信息来源: 屯溪区政协办     浏览次数:380
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区政府关于区政协十三届二次会议以来提案办理情况的通报
——在政协第十三届黄山市屯溪区委员会第三次会议上
区委常委、常务副区长 袁震宇
(2019年1月15日)

各位委员,同志们:
2018年,区政府各部门主动加强与区政协的工作联系,认真听取党派团体和政协委员的意见建议,自觉接受民主监督,顺利地完成了2018年度政协提案办理工作。现将相关情况通报如下:
一、基本情况 
区政协十三届二次会议以来,区政府共承办提案121件,总数比去年增加16.3%,其中党派团体提案9件,委员提案112件。因我区职能受限,经过协调,13件涉及城建、规划、交警、公交等内容的提案,由市政府办公厅转交5家市直部门办理。
政协二次会议的提案内容,呈现以下三大特点:一是客观全面。提案涉及农业农村、城镇建设、交通基础设施、文化教育和民生保障等诸多方面,市区两级承办单位共计36家,基本涵盖了全区经济社会发展的各个层面。二是重点突出。提案围绕《区政府工作报告》明确的全年工作任务,突出“五大发展行动计划”、供给侧结构性改革、棚改和老旧小区提升改造等任务,总体上与区委、区政府中心工作不谋而合,是全区长抓不懈的重点工作。三是切实可行。提案内容经过深入调研,意见措施比较具体,既突出反映了全区人民的关注焦点和期盼问题,又符合全区经济社会发展实际,办好这些提案,对加速政府职能转变、创新社会治理和促进社会事业发展具有十分重要的作用。
经各承办单位共同努力,121件提案已全部办结,总计收回《征询意见表》121份,提案办理见面率、办结率、满意率均为100%,其中已经解决或基本解决的(即A类)共55件,占45.5%;正在解决或列入计划逐步解决的(即B类)共62件,占51.2%;因目前条件限制有待于今后研究解决或需要向上级请示反映的(即C类)共4件,占3.3%。
同时,2018年积极推进区政协十三届一次会议B类件提案后续办理工作。10月14日,会同区政协对上年度B类提案开展了“回头看”活动,这是历年来首次,也是区政府积极践行新时代新担当新作为的具体表现,更是区政协创新履行政治协商、民主监督、参政议政的务实举措。截至目前,70件B类件中有32件已转为A类件,相关意见建议均被采纳并得到有效落实。至此,区政协十三届一次会议A类提案办理达62件,占总数104件的59.6%,落实比例历年最高、办理效果历年最好,进一步促进了提案办理工作程序化、制度化、规范化。
二、办理成效
区政协十三届二次会议提案共分为城建交通、社会事务、旅游环保等八大类,议题广泛、内容丰富,对于推动我区经济发展、和谐稳定发挥了积极作用。
(一)在城建交通类方面,共有提案36件,占总数的29.8%。委员提出的《关于加快安置区房产证办理 助推全区棚改进程的建议》,区委区政府高度重视安置小区办证工作,群众关注度和反映频次也非常高。2018年全面启动办证工作以来,通过明确目标、工作要求、责任人和时限,取得了良好成效。我区共建设安置区10个,目前洽阳、花上园、洽阳山、洽阳南苑4个安置区已完成产权大证办理工作,正在进行产权转移登记前期工作。针对其他安置区历史遗留问题,通过协调对接市住建、规划、环保、消防等部门,正在按程序积极推进各项办证工作。委员提出的《关于实施老屯五路道路提升改造工程的建议》,已被列入黎阳市政基础设施建设项目中的一项内容,目前率水桥至万贯家园路段提升主体工程已完工,按计划将于2019年完成全部提升改造任务。委员提出的《关于整合中心城区旅游资源 改善交通环境的建议》《关于加快城市雨污管网建设的建议》,均得到区政府承办单位的积极采纳和认真落实。
(二)在社会事务类方面,共有提案26件,占21.5%。委员提出的《关于从严管理居民养犬行为的建议》,受到区委区政府的高度关注,为尽快规范居民养犬行为,从2017年底开始,区城管执法局、屯溪公安分局、区农委、区卫计委等多个职能部门,经过长期深入调研,全面落实规范犬类管理规定,认真实行“一犬一表”登记及发牌工作。2018年累计发放《加强养犬管理的通告》《致市民的一封信》等宣传资料1.5万余份,中心城区完成犬只登记1869只,发牌1594个,收容犬只97只、行政处罚39起,设置公共场所犬只禁入警示牌200余块。
委员提出的《关于规范整治老年人保健品市场的提案》,随着经济收入增长和人口老龄化趋势加快,老年人群体对保健食品需求不断加大,随之也暴露出很多问题,从近年来投诉和办理的案件来看,主要集中在价格虚高、虚假宣传以及涉嫌会议营销等方面。通过区保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组持续开展宣传、监管和专项整治工作,不断营造良好的社会监督氛围。特别是公开查办红瑞乐邦等一批典型的保健品虚假宣传案件,坚决曝光违法违规的个人和企业行为,取得了良好的震慑效果,进一步增强了群众的自我保护意识。
(三)在旅游环保类方面,共有提案17件,占14%。民进屯溪区支部提出的《关于发展乡村旅游 振兴乡村经济的建议 》,从全区乡村旅游资源挖掘、个性化打造、配套设施建设等方面进行了深入分析,并提出了3项前瞻性和操作性很强的意见。区委区政府积极采纳,经过长期调研,制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,结合实施“旅游+”和全域旅游战略,明确了乡村旅游发展的目标和工作计划。下一步,通过发展乡村智慧旅游,深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,将农家乐、特色民宿、休闲农庄等编织成网,推出一批乡村休闲、度假和体验类旅游产品,积极助推乡村经济高效发展。委员提出的《关于加强水环境保护的建议》《关于我区河长制工作存在的问题及改进建议 》,都得到了承办单位重视,进一步推进了我区旅游环保工作的发展。
(四)在科教文卫体方面,共有提案17件,占14%。委员提出的《关于提升我区基层医疗服务能力建设的提案》,针对我区卫生与健康方面的问题提出了5点建议,都与国家政策高度契合。我区利用城市社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室,积极构筑基层医疗和公共服务网,2018年城乡居民建立规范化健康电子档案签约人数达20.8万人,管理率88.9%,适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率,7岁以下儿童健康管理率,3岁以下儿童系统管理率均达到90%以上,极大满足了居民健康医疗保障需求。近年来,通过持续推进医联体合作、家庭医生签约、开办老年公寓、设立老年康养中心等实际举措,进一步方便了基层群众看病就医需求。委员提出的《关于统筹规划徽文化产品产业 打造徽文化产品产业基地的建议》《关于国防教育应走进校园的建议》等,围绕人民群众普遍关注的文化、教育、医疗卫生等问题,积极建言献策,推进了我区民生改善和社会进步。
(五)在财政经济类方面,共有提案13件,占10.7%。委员提出的《关于加大区属小微企业政策扶持 增加小微企业经济活力的建议》,近年来,我区认真贯彻执行各级政府出台的降成本、减税负、科技创新等政策,先后制定了《屯溪区促进新型化工业化发展扶持政策暂行规定》《屯溪区支持科技创新若干规定》等文件,认真落实扶持奖励、稳岗补贴和创业担保贷款等政策要求,切实促进了小微企业等实体经济稳步发展。特别是2018年认真开展“四送一服”双千工程、创新“四最”营商环境等活动,先后组织8个工作组深入镇街、重点企业和项目点,集中开展宣讲活动92场次,发放调查问卷100份,编印发放政策汇编400本,总计收集解决问题549个。12月19日上午,全区召开“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神大力支持民营企业发展座谈会”,邀请27家企业共商发展大计,并制定了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》。委员提出的《关于帮扶困难企业防范化解风险的建议》《关于进一步帮助企业解决“招工难”的建议》等提案,均引起区委区政府及相关职能部门的高度重视,在相关部门的共同推动下,很多意见建议被融入党委政府有关发展规划和工作部署中,得到了认真落实。
(六)在人事保障类、农业农村类、法制建设类三个方面,提案数分别为5件、4件和3件,虽然合计比重仅占总数10%,但是提案内容一样受到高度重视。委员提出的《关于规范城市管理执法活动 深入推动城市执法体制改革进程的提案 》,区委区政府积极争取市委市政府支持,制定了城管体制改革实施方案,从理顺城管体制、强化队伍建设、规范执法行、承接市政园林职能等方面,不断促进执法公开和办案能力提升。委员提出的《关于启动黎阳镇傍霞村自来水安装工程的建议》,已协调列入2019年民生工程,待新江村世行贷款项目自来水主管网建设完工,将通过延伸市自来水管网解决傍霞村自来水问题。
三、主要做法
(一)高度重视,扎实开展。继续把办理工作纳入绩效考核内容,区政府主要领导要求承办部门坚持把办理工作作为“实事工程”“民生工程”来抓,把解决问题作为落实工作的出发点和落脚点。
一是迅速分类交办。区政府督查室牵头对所有提案逐一进行梳理研究,呈送区政府领导提出意见和要求后,确定了主办和协办单位。3月30日,区政府会同区人大、区政协召开了区政府系统建议提案交办会,提出了严把交办关、审核关、签发关等“三关”要求,确定了答复率、见面率、满意率必须达到100%的工作目标。会后,及时下发《关于认真做好区政府系统人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》,从组织领导、目标管理、办理时限、办理制度、办文格式方面提出了明确规定,并及时在提案管理平台分办,确保交办不遗漏。
二是坚持领衔督办机制。区政府领导通过认真筛选,将《关于多管齐下 缓解企业用工难的若干建议》《关于加快推进老旧小区物业管理长效化的建议》等6件提案作为领衔督办件,这些提案不仅事关经济社会发展大局和委员关心关注的热点难点问题,而且涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。领衔督办领导通过实地调查研究和现场办公等方式,集中时间、集中力量,有效促进了问题协调解决,也推进了工业发展、城市管理、基础设施建设等方面提案办理实效。
三是健全责任体系。区政府督查室负责提案办理组织、督促、检查和协调,建立了与承办单位领导和经办人联络制度,通过QQ群、办理平台、督查座谈等方式及时掌握和协调办理过程中出现的新情况、新问题,确保提高末端实效。承办5件提案以上的部门均成立了工作领导组,坚持实行“一把手”负责制,通过落实“主要领导交办、分管领导领办、部门具体承办”的三级责任制,切实将办理提案与履职尽责相结合,确保层层有人抓、件件有人办。
(二)创新思路,加强督查。认真落实提案办理情况通报、督办和考核制度,采取重点催办、专题督办、跟踪查办等多种形式,督促各承办单位充分沟通、务实办理、按期回复。
一是优化办理方式。各承办单位以“实事求是、改进工作、办好实事”为原则,对委员所提提案进行分类办理。今年A类件办理总数占45.5%,较以往落实比例有了大幅度提高,这类提案符合国家宏观政策,紧扣区委、区政府中心工作,各承办单位认真采纳,重点在解决问题上下功夫,不断巩固工作实效。B类提案涉及的问题较为复杂,实施起来时间跨度较长。目前剩余62件B类件已列出计划,各承办单位立足实际,创造条件,正在逐步解决。因政策等原因暂时无法采纳的C类提案,各承办单位均纳入工作参考,并实事求是地与委员进行沟通和说明,也取得了委员的理解。
二是健全沟通机制。为切实提升提案办理满意度,各承办单位实行“三会面”工作法。办前会面,积极了解委员所提意见的真实意图,做到有的放矢;办中会面,做到主动上门,面对面听取委员意见;办后会面,在正式答复前向委员反馈办理结果,征求意见,查漏补缺,对委员不满意的重新办理,提高了办理质量。区民政局连续11年在办理工作结束后,组织代表委员召开办理工作座谈会,集中汇报办理工作,进一步征求意见建议,受到广大委员普遍赞誉。
三是加大督促检查力度。通过抓住重点提案、重点部门进行重点督办,带动提高整个提案办理工作的质量,使办理工作由全面交办向重点督办转变。比如,区政府全力督促棚户区改造工作,先后实施了棚改集中攻坚大会战、滨江西路地块突击攻坚战,以及棚改集中攻坚清零行动,按年、月、周、日排出攻坚计划,采用“一日一通报”方式,强化各棚改地块工作落实。截止去年底,全区2016-2017年棚改总户数5667户,已签约5032户,占总任务数的88.8%。
(三)提高质量,确保实效。各承办单位在办理过程中,充分吸纳政协委员提出的意见,制定切实可行的工作方案和具体措施,力争所提问题得到有效落实和解决。
区人社局在办理民革屯溪区总支提出的《关于多管齐下 缓解企业用工难的若干建议》时,为积极营造加快全区经济和社会发展的良好环境,多次深入企业开展用工难问题专题调研。通过开展“就业春风行动”“民营企业招聘周”“黄山企业大学行”等活动,为企业和求职者搭建面对面、零距离的就业服务平台。充分利用黄山职业技术学院、黄山炎培职业学校等资源,大力开展“订单培训”“定向培训”“品牌培训”和“项目培训”,为缺工企业培养专业技术人才。同时,全面实施劳动用工登记备案制度,规范企业用工管理,构建和谐劳动关系。全年组织现场招聘活动105场,进场企业1893家次,提供就业岗位1万余个,达成就业意向2734人。
区住建委在办理邓永峰委员提出的《关于促进农村污水治理工作的提案》时,结合实施农村“三大革命”,按照“全面覆盖、依次推进”原则,设计完成了101个自然村垃圾、污水、厕所整治方案,计划用三年时间全面提升农村居住环境,彻底解决生活污水处置和污染问题。为统筹做好推进工作,2018年9月份开始,先期对11个自然村生活污水EPC工程进行试点,目前已基本完成总工程量的75%;农村改厕工作按照“一户一档”要求,已完成531户,超市政府下达目标任务131户;农村生活垃圾治理通过政府购买服务方式,已于2019年1月1日采用PPP项目正式实施。
四、存在问题和下一步工作打算
经过各方面的共同努力,二次会议提案办理工作取得了一些新成绩,一些事关经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题得到了有效解决。但是同委员的期望和要求相比,与区政府全年任务目标相比,办理工作还存在一些问题和不足,主要表现在:部分提案涉及的内容是长期工程,因受上级政策、政府财力等客观因素限制,暂时无法得到有效解决;个别承办单位对提案办理调查研究不够,能通过单位自身努力解决的,办理情况普遍较好,不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的,工作协调力度明显不够;有的单位针对委员提出的新情况新问题,办理方式方法不灵活、不主动,对不能办理的原因解释不明晰,内容过于简单,办理实效明显不足。个别单位对委员提出的加强管理职责方面的一些问题, 在提案办理过程中成效明显, 办结后问题反弹明显, 长效机制未建立。针对问题和不足,我们将进一步健全提案办理工作机制,通过征求意见、现场调研、走访群众、视察督办等多种形式,认真开展三次会议提案办理工作,继续巩固一次会议以来A类件承诺事项兑现工作,建立巩固办理效果的长效机制。扎实推进B类件落实和转化工作,确保委员提出的问题真正得到解决,确保提案由“答复满意”向“结果满意”转变。
最后,我谨代表区政府,向区政协及全体委员对政府工作的关心、支持和理解表示衷心的感谢!真诚希望各位委员对我们的工作提出更多、更好的宝贵意见,我们将以更加认真负责的精神,更加严肃诚恳的态度,一如既往、扎实有效地做好提案办理工作,为加快建成黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度而奋勇前行!

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